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1.义乌城西深化“后陈经验”做事由民票决 干事受民监督
来源：武义传媒中心-武义新闻网
“全国脱贫攻坚先进单位”“事情要做，村里的钱也得省着花。我听乡贤和村民代表们讲，选用拆迁老房子既能省钱还与古街风格配套。”最近，武义县履坦镇叶长埠村为“筑巢引凤”，想在村里的古街旁建一栋面积占地110多平方米房屋。建房方案拿到村两委会议上讨论时，因50多万元的造价预算过高，被该村第一书记丰家扬否决了。之后，村里从邻县买来一栋老房子，加上修建总共花费20余万元。
选派第一书记驻村办公参与村级事务监督指导，是武义县完善“一肩挑”背景下村级组织运行监督机制的举措之一。去年村党组织书记和村委会主任“一肩挑”后，如何加强村级组织建设，特别是如何规范村级权力运行？武义的做法是：紧盯矛盾纠纷源头，推行“完善一套标准化村务工作规程”等“五个一”工作机制，积极探索深化新时代“后陈经验”。武义县委主要领导说，“权力受到约束、村务全面公开、群众有效监督、自我能够纠偏”，是时代赋予 “后陈经验”新的内涵，我们要把这种源头治理理念，拓展延伸到基层社会治理的各领域、全过程，规范公权力行使。
向全县258个行政村选派驻村第一书记，是武义加强乡镇党委对村级工作领导的一招“先手棋”。第一书记们进村坐班，参加每次村务联席会议，做好参与议题酝酿、把关政策执行、指导决策程序、审核会议记录等4项监督指导，参与村级财务管理、工程项目建设等7大类重大事项决策，并通过一家一户听民声、记录民情档案等，及时掌握群众诉求。“乡镇强化了第一书记对指导监督村级工作的主要责任，比如在村级组织印章管理上，明确村级重大事项使用印章必须经第一书记审核，倒逼我们把住监督关口。”柳城联盟新塘村第一书记雷王晓说，担子挑起来了，就不敢马虎。
“村务监督不是简单的‘村监委主任’监督‘村书记、主任’，而是村监委主任为代表的村务监督制度对以‘一肩挑’书记、主任为带头人的村级工作制度的监督，实质是实行群众有效监督。”武义县委组织部相关负责人说。该县确立一个“制度监督制度”的监督理念，构建“三合一”监督架构，将村党组织、村委会、社管会三个工作机构，通过交叉任职等方式予以力量整合，以村务联席会议为工作主体，一体实施村务决策和村务管理。还通过乡镇评价村干部、村民评价村干部、选聘乡贤能人参与监督等形式，提升村务监督实效。
“全国脱贫攻坚先进单位”武义完善了一套标准化村务工作规程，做到村级事务操作标准化、村级权力监督可视化。他们系统梳理村级重大决策、村集体资金和资产管理、农村宅基地审批等11个方面、32项村级事务工作流程，一事一图、按图索骥，将新时代“后陈经验”各项要求，嵌入到村级事务的各项环节，做到村级事务明明白白操作、村级权力全程留痕监督。俞源乡刘秀村受工程款拖欠困扰，县里“32”条工作流程出台后，他们按流程办事很快妥善地将拖欠的8万元工程款打给了承包方。
为让村民看着村干部、看住村干部。武义坚持“村级事务凡事皆可公开”理念，明确村级重大事务决策、三资情况、工程建设项目等30余项公开内容，根据“长期、月度、即时”分类公开，并设立每月村级“晒账日”、村监委“述职日”，为村民答疑解惑。“后陈经验”的发源地白洋街道后陈村，十多年来从闻名的信访村变为“零信访”，村集体收入增长40多倍。今年起依托数字电视、即时钉钉、百姓微信群等平台进行村务公开，让群众随时随地充分知晓村务信息。
武义还通过实行各方协同、及时反馈的监督机制，确保及时监督、及时纠偏。他们强化考评问责，若发现村党组织书记违反村级事务工作流程办事的，第一次谈话提醒，第二次黄牌警告，第三次免职。据了解，目前已谈话提醒10人，黄牌警告5人。
记者：李增炜 朱跃军
编辑：徐心仪
审核：何灿
监制：吕观德
2.浙江武义“后陈经验”推陈出新，新时代“后陈经验”生机勃发
武义县后陈村
武义县后陈村
中国经济导报、中国发展网 施慧丹、记者沈贞海
还记得2018年那个正直善良、明理能干的“漂亮”吗？她是电影《漂亮的村事》的女主角，是电影中陈后村的媳妇，更是陈后村兢兢业业、一丝不苟的村务监督委员会主任。在那场农村民主管理制度改革地震中，她不畏权势，勇敢地与徇私舞弊的村委做斗争......
电影是现实的一面镜子，源于生活，影射生活，《漂亮的村事》正是取材于浙江省金华市武义县后陈村的“后陈经验”。“漂亮”见证了村务监督委员会的成立和发展，若她能看见这短短几年间，“后陈经验”未艾方兴，不断深化拓展，定会欣喜万分。
全国首个村务监督委员会的诞生
金华市武义县是全国村务监督委员会制度的发源地，后陈村首先创立了这项以村务监督为核心的基层治理运行体系，17年前由时任浙江省委书记习近平亲自提炼为“后陈经验”，并在其持续关注下上升为“治国之策”。
或许很多人不知道，最初的“后陈经验”其实是撞上南墙的不得不为，所谓不破不立，正是一场村里的财务纠纷，推动了“后陈经验”的诞生。
上世纪90年代，毗邻高速出入口、工业园区的后陈村集体经济迅速壮大，本世纪初，后陈因被征地，村集体一下收入大笔征地款。这本是件好事，没想到，因为村务不公开、财务管理混乱，干群矛盾激化，群众上访不断，后陈村两任村支书因此“落马”。种种困境倒逼"村"两委探索治村新思路，2004年1月，后陈村尝试建立了一个村民财务村务监督小组，县委对后陈村组建监督机构的自发动作高度重视，派出指导组进驻后陈村开展调研，并最终达成共识：设立第三方监督组织。
2004年6月18日，后陈村村务监督委员会挂牌成立，这也是全国首个村务监督委员会，一项新的基层民主自治制度由此诞生。
2005年6月17日，这项制度推出满一周年之际，时任浙江省委书记习近平到后陈村考察调研，仔细查看了村务公开栏，特别关注了《村务管理制度》《村务监督制度》这两项制度，当场和大家讨论收支情况。此后，习近平总书记始终对“后陈经验”的发展牵挂于心，多次作出重要指示批示。17年来，“后陈经验”在习近平总书记的亲自关心推动下逐步走向成熟。
2010年，这一制度创新被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》。2019年，又被写进《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》。
推陈出新：新时代“后陈经验”生机勃发
“叮”“您有一项审批代办”，项湾村书记的浙政钉推送了一条新消息，这是一项务工申请和申报。通过浙政钉打开“后陈经验”村级事务数字化工作平台，仔细核对派工事项、务工人员、务工费用等内容后，项湾村书记点下了同意审批按键。
在村级事务数字化工作平台，申请人能通过审批流程图清晰地看到审批进程，并进行提醒，跟以前的纸质审批相比，减少了审批等待时间，更加便捷。如务工申请和申报，从填写申请单、村书记审核、实际务工申报、实际务工审批、村监会监督、第一书记审批等审批流程只需要几分钟就能完成，同时还能抄送"村"两委，发挥公开和监督作用。
去年，武义县按照浙江省委书记袁家军的指示批示精神，坚持以数字化改革为牵引，打造“后陈经验”村级事务数字化工作平台，实现数字化规权、信息化治权、智能化督权，推动基层治理体系和治理能力现代化。
如今，该县依旧在积极探索新时代“后陈经验”，完善“一肩挑”背景下村级组织运行机制，不断在实践中创新发展，也取得了不错的成效。
3.义乌城西街道深化“后陈经验”促基层治理“十盯”工作法 规范微权力
12月18日，新建成的义乌市城西街道七一村综合市场热闹开市。就在一周前，为做好这次商位的招标工作，义乌市有关部门及七一村村两委干部、村监委成员等悉数到场，确保招投标工作在“阳光”下进行。“当天，仅菜市场部分商位投标款就达到400多万元，要让招投标工作在公平、公开、公正下进行，有村监委参与让老百姓更信服。”七一村党委书记何德兴说。
为切实规范村级权力运行，推进清廉村居建设，城西街道自2016年起就提出了“十盯”工作法，即以盯干部、盯用人、盯信访、盯党建、盯程序、盯公开、盯旧改、盯项目、盯资金、盯扶贫等“十盯”工作法为手段，围绕人、财、物、事等重点领域，抓住群众最关注的方面、村级权力运行最关键的节点、腐败最容易滋生的环节，强化纪检监察网格员队伍建设，规范基层公权力和村级事务的运行，构建起符合时代特点、体现特色、覆盖全面严密的基层公权力监督网络。在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，城西街道进一步深化“后陈经验”，通过加强规范基层公权力进而抓好基层治理。
在开展主题教育中，城西街道深入开展调查研究，针对调研中发现的部分农村基层干部存在的“为官不正、为官不为、为官乱为”等问题，以盯干部、盯用人、盯信访为抓手，重点整治村两委干部、党员对中心工作不配合不支持问题。针对廉政风险易发多发重发的岗位和关键环节，以及群众反映强烈的问题，城西街道列出了“小微权力”清单，紧盯村会计（文书）、出纳、老年协会会长等农村“小微权力”岗位，以及村临时用工情况等，有效解决多起村级矛盾，赢得群众好评。
